【关键词】

行政公益诉讼检察建议 快递企业劳动者 工伤保险 “一函两书”

　　【基本情况】

2024年6月，青海省人民检察院（以下简称青海省检察院）会同省总工会、省社保局、省邮政管理局等单位对全省范围内快递企业参加工伤保险进行数据比对，并向部分快递人员了解情况，发现全省有60余家快递企业存在断缴或未缴纳工伤保险费的情形，存在损害劳动者合法权益的风险和隐患。

　　【协同协作履职情况】

　　为维护快递企业职工合法权益，青海省总工会与青海省检察院建立“一函两书”协作机制，以部门联动机制保障劳动者合法权益。青海省检察院在了解掌握本省快递员的工作状况以及工伤保险缺失的实际情况后，于2024年6月以行政公益诉讼立案。经进一步详细调查后，青海省检察院向青海省人力资源社会保障厅（以下简称省人社厅）发出行政公益诉讼检察建议，建议其核查本省范围内已取得邮政管理部门快递业务经营许可、具备用人单位主体资格的基层快递网点参加工伤保险的情况，督促相关快递企业依法缴纳工伤保险费，保障快递员合法权益。

省人社厅收到检察建议后高度重视，分别向社保经办机构和邮政管理局下发核查通知，在全省范围内开展基层快递网点未参加工伤保险问题排查工作，并建立基层快递网点优先参加工伤保险工作会商机制，召集邮政管理部门及快递企业代表召开工作会议，现场研究存在问题，分析研判工作态势，提出解决措施。通过与企业沟通协调、宣传法律法规等措施，督促企业落实整改。目前，断缴、漏缴的53户企业已正常缴费，未参加工伤保险的13户企业已于2024年8月底全部登记参保，劳动者的合法权益得到了有效保障。

　　【典型意义】

本案是工会运用“一函两书”制度协同检察机关办理的劳动者工伤保险公益诉讼案，为工会组织协同检察院、人社等部门，在现有法律框架之内，不断健全完善新就业形态劳动者包括工伤保险在内的各类社会保险制度提供了工作思路。案件办理过程中，检察机关与工会开展了深入调研，梳理分析新就业形态劳动者参加工伤保险的基础情况，结合劳动者的实际需求，发挥检察公益诉讼监督和劳动法律监督协同作用，积极稳妥推进问题的解决。

——《劳动法律监督“一函两书”典型案例目录》之十