近日，丹麦税务局在向英国高等法院提起的一起追偿诉讼中败诉，其追偿税款的诉求不仅未能实现，还要支付天价的诉讼费用。

此前，英国对冲基金交易员桑杰·沙阿及其名下的基金公司采取“Cum-Ex”交易策略，在短时间内买卖股票混淆股息权属骗取股息税退税，导致丹麦税务局损失约合14亿英镑（1英镑约合9.42元人民币）的税收收入。丹麦税务局为此向英国高等法院提起诉讼，要求追偿税款。

据了解，根据英国法律，英国法院通常不会受理外国政府为执行其税法而提起的诉讼。为此，丹麦税务局转变策略，将案件性质定为“基于欺诈和虚假陈述的普通法民事索赔”。而跨国民事案件审理一般遵循“被告所在地”原则，被告在一国有住所或者诉讼标的的，才能在该国法院提起有效的民事诉讼。由于被告沙阿的住所和财产都位于英国，丹麦税务局才向英国高等法院提起了诉讼。

该案主审法官安德鲁·贝克经过138天的审理，在听取了26名律师的陈词并审阅超5300页的结案材料后，于今年11月裁定丹麦税务局败诉。法官认为，尽管沙阿存在不诚实行为，但丹麦税务局未能最终证实其主张，同时指出丹麦税务局对股息税退税申请的审核和退款环节缺乏管控。

败诉的直接后果是，丹麦税务局需要承担案件产生的绝大部分诉讼费用。根据法院文件，仅被告方沙阿及其关联实体就有权要求丹麦税务局赔偿其在2023年9月1日—2025年4月30日发生的85%的诉讼费用，以及在此时间段之外的100%的诉讼费用。据悉，原被告双方总诉讼费用可能高达4亿英镑。

此次丹麦税务局的败诉，给该局的跨国追偿努力带来了沉重一击，也凸显了国家间跨境税务诉讼的巨大风险和成本，提醒各国须在事前防范好跨境税务风险。

——来源：2025年12月22日，中国税务报，第7版