【案例】

略

【建议】

让农产品收购企业证明卖粮人是农业生产者、其粮食是自产农产品确实存在难度，尤其是大量农民是小散户，农产品收购企业不掌握实际情况，而村委会更掌握本村农户的种植情况。笔者建议，对于单个农户金额较小的，由村委会为其开具农业生产者自产农产品证明，农产品收购企业凭证明开具农产品收购发票，不需要再提供其他材料，减轻双方负担。

很多农产品收购企业都是从农产品经纪人手中收购农产品，有的企业将农产品收购发票直接开给了农产品经纪人，由于农产品经纪人不是农业生产者，其收购的粮食不属于自产农产品，不能向其开具农产品收购发票。

笔者建议，探索农产品收购企业向农产品经纪人反向开票。可借鉴资源回收企业反向开票模式对农产品经纪人反向开票，按照小规模纳税人征收率计算缴纳增值税，符合月销售额10万元以下免税条件的免征增值税，连续不超过12个月开具农产品收购发票累计销售额超过500万元的，农产品收购企业不得再向其开具农产品收购发票，农产品经纪人应依法办理经营主体登记，按照规定自行开具发票。同时，农产品经纪人按照一定比例预缴经营所得个人所得税。

——详见：2026年8月5日，中国税务报，第7版，《进一步完善农产品收购发票管理》