【虚开】  违反本办法的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（《发票管理办法》第三十五条第一款）

【税案争议：下游企业，可否起诉上游税务机关的虚开发票认定？】

【代开】  非法代开发票的，依照前款规定处罚。

（《发票管理办法》第三十五条第二款）