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土地使用税
4.1.2.5 住房领域的土地使用税减免
发文单位:    文号:    发文日期:2025-09-15
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一、保障性住房有关税费政策

对保障性住房项目建设用地免征城镇土地使用税。对保障性住房经营管理单位与保障性住房相关的印花税,以及保障性住房购买人涉及的印花税予以免征。

财政部 税务总局 住房城乡建设部公告2023年第70号第一条第一款)

 

在商品住房等开发项目中配套建造保障性住房的,依据政府部门出具的相关材料,可按保障性住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

财政部 税务总局 住房城乡建设部公告2023年第70号第一条第二款)

本公告自2023年10月1日起执行。   

财政部 税务总局 住房城乡建设部公告2023年第70号第八条)

 

二、房改后房产税城镇土地使用税征免问题

对应税单位将职工住宅办理了土地使用权过户手续,可免征城镇土地使用税,对未办理土地使用权过户手续的应按规定征收城镇土地使用税。

国税函[2001]659号第三条)

 

三、关于对落实私房政策后已归还产权,但房主尚未能收回的房屋用地,可否给予减免税照顾问题

原房管部门代管的私房,落实政策后,有些私房产权已归还给房主,但由于各种原因,房屋仍由原住户居住,并且住户仍是按照房管部门在房租调整改革之前确定的租金标准向房主交纳租金。对这类房屋用地,房主缴纳土地使用税确有困难的,可由各省、自治区、直辖市税务局根据实际情况,给予定期减征或免征土地使用税的照顾。

国税地字[1989]140号第七条)

 

四、棚户区改造有关税收政策

对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。

财税〔2013〕101号第一条第一款)

在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的,依据政府部门出具的相关材料、房屋征收(拆迁)补偿协议或棚户区改造合同(协议),按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

财税〔2013〕101号第一条第二款)

本通知所称棚户区是指简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域,具体包括城市棚户区、国有工矿(含煤矿)棚户区、国有林区棚户区和国有林场危旧房、国有垦区危房。棚户区改造是指列入省级人民政府批准的棚户区改造规划或年度改造计划的改造项目;改造安置住房是指相关部门和单位与棚户区被征收人签订的房屋征收(拆迁)补偿协议或棚户区改造合同(协议)中明确用于安置被征收人的住房或通过改建、扩建、翻建等方式实施改造的住房。

财税〔2013〕101号第六条)

 

五、调整住房租赁市场税收政策

为了配合国家住房制度改革,支持住房租赁市场的健康发展,经国务院批准,现对住房租赁市场有关税收政策问题通知如下:

 

(一)经济适用房用地,免征土地使用税

对经济适用住房建设用地,免征城镇土地使用税。

财税[2008]24号第一条第二款第一目)

开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房,在商品住房项目中配套建造经济适用住房,如能提供政府部门出具的相关材料,可按经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税。 

财税[2008]24号第一条第二款第二目)

 

(二)公租房

2025年12月31日,对公租房建设期间用地及公租房建成后占地,免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设公租房,按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公租房涉及的城镇土地使用税。

财政部 税务总局公告2023年第33号第一条)

 

(三)个人住房出租

对个人出租住房,不区分用途,按4%的税率征收房产税,免征城镇土地使用税。

财税[2008]24号第二条第三款)


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