答：

一、不可以免征增值税。

理由如下：

（一）其不属于农业生产者销售自产农业产品。

文件依据：

1、《增值税法》第二十四条第一款第一项：农业生产者销售的自产农产品，农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治；

2、《增值税法实施条例》第二十六条：增值税法第二十四条第一款第一项所称农业生产者，是指从事农业生产的单位和个人；农产品，是指初级农产品。

3、财政部 税务总局公告2026年第10号第二条第一项第一目：《中华人民共和国增值税法实施条例》》（以下简称增值税法实施条例）第二十六条所称从事农业生产，是指直接从事植物的种植、收割和动物的饲养、捕捞；初级农产品，是指《财政部 税务总局关于增值税征税具体范围有关事项的公告》（财政部 税务总局公告2026年第9号）附件1《适用9%增值税税率货物范围注释》中的农产品。
　　纳税人销售外购的初级农产品，以及用外购农产品生产、加工的初级农产品，不属于本项目免征增值税的范围，应当按照规定缴纳增值税。

（二）其不属于从事农产品批发、零售的纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品。

文件依据：

1、财税〔2012〕75号第一条：自2012年10月1日起，对从事农产品批发、零售的纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品免征增值税。

2、《国民经济行业分类》中，牲畜屠宰，属于：G制造业——13农副食品加工业——1351；不属于：F批发和零售业。

二、该行业税收合规面临的主要问题是：

（一）向农户收购牛，很难取得农产品销售发票；跨省收购牛，很难开具农产品收购发票；

（二）向牛贩子收购牛，也很取得批发环节免税的销售发票。

【思考】

如何从组织架构的设计上，缓解该行业税收合规面临的困境？