第1编  纳税人、征税范围

第1章  立法目的、征税范围

包括：（1）城市；（2）县城；（3）建制镇；（4）工矿区；

第2章  纳税人的确定

包括：（1）对房管部门经租的公房用地纳税人；（2）使用集体土地，但未流转的纳税人；（3）承租集体土地的纳税人；

第2编  计税依据

包括：地下建筑用地的城镇土地使用税问题；

第3编  适用税率

包括：（1）全国税率幅度；（2）各地税率适用幅度（上海市；江苏省；扬州市）；

第4编  减免税

第1章  法定减免税

包括：（1）国家机关、人民团体、军队自用的土地；（2）由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地（涉：①钓鱼台国宾馆免税问题；②工会服务型事业单位免征房产税、车船使用税、土地使用税问题）；（3）宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；（4）市政街道、广场、绿化地带等公共用地（涉：对企业的绿化用地可否免征土地使用税问题）；（5）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地（涉：①关于对缴纳农业税的土地应否征税问题；②经营采摘、观光农业的单位和个人征免城镇土地使用税问题；③林场中度假村等休闲娱乐场所征免城镇土地使用税问题）；（6）批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5—10年；

第2章  政策性减免税

第1节  财政部另行规定的减免税项目

（1）增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减免“六税两费”

（2）去产能和调结构房产税 城镇土地使用税政策

（3）教育、科技、体育、医疗卫生行业土地使用税减免政策

包括：（1）国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；（2）科技企业孵化器 大学科技园和众创空间税收政策；（3）非营利性科研机构税收政策；（4）体育场馆房产税和城镇土地使用税政策；（6）医疗卫生机构有关税收政策（涉：关于疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构的税收政策；血站有关税收问题）；

（4）老年服务机构；养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠；关于安置残疾人就业单位的城镇土地使用税问题

（5）住房领域的土地使用税减免

包括：（1）保障性住房有关税费政策；（2）房改后房产税城镇土地使用税征免问题；（3）关于对落实私房政策后已归还产权，但房主尚未能收回的房屋用地，可否给予减免税照顾问题；（4）棚户区改造有关税收政策；（5）调整住房租赁市场税收政策（涉：经济适用房用地，免征土地使用税；公租房建设期间用地及公租房建成后占地，免征城镇土地使用税；个人出租住房）；

（6）水利设施用地征免土地使用税问题；农村饮水安全工程税收优惠；供热企业增值税 房产税 城镇土地使用税优惠

（7）农产品批发市场 农贸市场房产税 城镇土地使用税优惠

包括：城镇内的集贸市场（农贸市场）用地应否征税问题

（8）企业范围内荒山 林地 湖泊等占地城镇土地使用税有关政策；天然林保护工程（二期）实施企业和单位房产税 城镇土地使用税政策；林业系统征免土地使用税问题

（9）交通运输类土地使用税减免

包括：（1）关于对企业的铁路专用线、公路等用地应否征税问题；（2）股改及合资铁路运输企业房产税城镇土地使用税有关政策；（3）青藏铁路公司运营期间有关税收等政策；（4）交通部门的港口用地征免土地使用税问题；（5）对城市公交站场 道路客运站场 城市轨道交通系统减免城镇土地使用税优惠政策；（6）民航机场用地征免土地使用税问题；

（10）金融类企业土地使用税减免

包括：（1）被撤销金融机构有关税收政策；（2）银行业金融机构、金融资产管理公司不良债权以物抵债有关税收政策；（3）中国信达等4家金融资产管理公司税收政策问题；

（11）部分国家储备商品有关税收政策；继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策；关于对防火、防爆、防毒等安全防范用地应否征税问题

（12）电力类企业土地使用税减免

包括：（1）电力行业征免土地使用税问题；（2）核电站用地征免城镇土地使用税；（3）核工业总公司所属企业征免土地使用税问题；

（13）煤炭企业用地征免土地使用税问题；石油天然气生产企业城镇土地使用税政策；

（14）矿山企业征免土地使用税问题；建材企业的采石场、排土场等用地征免土地使用税问题；盐场、盐矿征免城镇土地使用税问题

（15）民用航空发动机、新支线飞机和大型客机税收政策

（16）其他的土地使用税减免

包括：（1）抗击新冠、促进经济回升税收优惠；（2）推动阶段性减免市场主体房屋租金工作；

第2节  省、自治区、直辖市税务局确定的减免税项目

包括：（1）个人所有的居住房屋及院落用地；（2）房产管理部门在房租调整改革前经租的居民住房用地；（3）免税单位职工家属的宿舍用地；（4）集体和个人办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园用地；

第3章  困难性减免税（江苏）

第4章  征免税划分核算、资料留存备查

第5编  纳税申报

包括：（1）纳税义务发生时间（涉：通过招拍挂方式取得土地缴纳城镇土地使用税问题）；（2）纳税义务截止时间；（3）纳税期限；（4）纳税地点；（5）纳税申报表；

第6编  附则

包括：（1）法律适用；（2）解释机关；（3）施行日期；